ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРЫ

экологическое преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ, представляет собой нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Предмет преступления - атмосфера, воздух, его природные свойства. Атмосферный воздух - это природная смесь газов приземного слоя атмосферы, сложившаяся в ходе эволюции Земли, за пределами жилых, общественных и производственных помещений, а также производственных территорий. Их загрязнение может образовать состав преступного нарушения правил охраны труда, нарушения правил безопасности на производстве. Атмосфера - газообразная оболочка планеты, состоящая из нескольких слоев, нижний из которых - тропосфера содержит 80% атмосферного воздуха Земли и достигает над умеренными широтами 10-12 км. Охрана атмосферы регулируется законами и иными нормативно-правовыми актами: Законом РСФСР от 14 июля 1982 г. "Об охране атмосферного воздуха" (Ведомости РСФСР. 1982. ¦ 29. Ст. 1027) в части, не противоречащей вновь принятым нормативным актам, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, актами, устанавливающими нормативы качества окружающей среды, лимиты выбросов в атмосферный воздух, правила работы установок и сооружений, в том числе газоулавливающих, пылеочистных и других, которые основываются на общих требованиях ст. 26 и 27 Закона об охране окружающей среды; нормативами акустического загрязнения, т. е. предельно допустимыми уровнями шума, вибрации, электромагнитного и иных вредных физических воздействий, радиационного воздействия (ст. 28 и 29 того же Закона), стандартами (ГОСТ 17. 2. 1. 01-75 "Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу"; ГОСТ 17. 2. 1. 04-77 "Охрана природы. Атмосфера. Метеорологические аспекты загрязнения и промышленные выбросы. Основные термины и определения"; ГОСТами, устанавливающими правила определения допустимых выбросов вредных веществ, контроля за загрязнением, контроля качества воздуха населенных пунктов и т. д.), а также ведомственными актами Госсанэпиднадзора, Росгидромета, Минприроды и др.; Временными рекомендациями по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха от 2 ноября 1992 г., постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. "О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой" (СЗ РФ. 1995. ¦ 23. Ст. 2230). Объективная сторона преступления заключается в действии или бездействии, состоящем в нарушении правил выброса или эксплуатации установок, сооружений и других объектов. Нарушение установленных нормативно-правовыми актами правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ состоит в действиях, совершение которых прямо запрещено законом, либо в действиях, совершенных с нарушением установленных правилами оснований, порядка, объемов, качественного состава и других условий выброса. Указанные нарушения могут состоять и в бездействии как невыполнении обязанностей при осуществлении выбросов, прямо предусмотренных соответствующими инструкциями и иными правилами. Нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов заключается в несоблюдении соответствующих правил и состоит либо в различных активных действиях (например, в отключении очистных сооружений, несвоевременной замене фильтров, неправомерной смене режимов работы установок и сооружений), либо в бездействии, совершаемом путем несоблюдения установленных нормативами режимов работы, неиспользования контрольной аппаратуры, игнорирования информации о качественном составе выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ и т. п. Под выбросами понимается поступление веществ из источника в атмосферу (ГОСТ 17. 2. 1. 04-77). Нормативы преде правоприменительными актами возложены обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу либо за эксплуатацией стационарных и передвижных установок, сооружений и иных объектов, в том числе транспортных средств. Более строгая ответственность следует за деяние, если оно повлекло причинение вреда здоровью человека (легкого, с временной или постоянной утратой трудоспособности) или повлекло по неосторожности смерть человека. Причинение вреда здоровью или жизни человека может наступить вследствие абсорбции им загрязняющих веществ при дыхании либо поражении кожных покровов, слизистых и иных органов при контакте с загрязняющими веществами; при нахождении в зоне действия сверхнормативных шумов, эквивалентных уровням 55-65 дБА и выше, либо в зоне неионизирующих электромагнитных излучений, либо при вдыхании радиоактивного загрязненного воздуха или под воздействием атмосферных осадков, содержащих сверхнормативные концентрации цезия-137, стронция-90, натрия-24 и других радионуклидов, и т. п.